Zarządzanie bezpieczeństwem na szczeblu wojewódzkim to kluczowy element łączący działania lokalne (gmin, powiatów) z administracją centralną. Ustawa z dnia 5 grudnia 2024 r. o ochronie ludności i obronie cywilnej precyzyjnie określa role i zadania na tym poziomie. Jak w świetle tych przepisów wygląda podział obowiązków i za co dokładnie odpowiada województwo?
Kto kieruje ochroną ludności na szczeblu województwa?
Struktura zarządzania na tym poziomie opiera się na dualizmie administracyjnym:
- Terytorialnym organem ochrony ludności jest wojewoda. Odpowiada on za realizację zadań ochrony ludności i obrony cywilnej na obszarze całego województwa.
- Pozostałym organem ochrony ludności, wykonującym zadania w zakresie swojej właściwości, jest marszałek województwa.
- Z kolei sejmik województwa ma za zadanie uchwalać w budżecie województwa środki finansowe przewidziane do realizacji własnych zadań w tym obszarze.
Główne zadania Wojewody
Wojewoda, jako przedstawiciel rządu w terenie, posiada najszerszy katalog kompetencji koordynacyjno-nadzorczych. Do jego kluczowych obowiązków należy m.in.:
1. Nadzór, koordynacja i wsparcie:
- nadzór nad wykonywaniem zadań zleconych z zakresu administracji rządowej przez gminy, powiaty i inne podmioty na obszarze województwa.
- kierowanie i koordynowanie realizacji zadań przez podmioty podległe oraz na obszarze całego województwa.
- udzielanie wsparcia gminom i powiatom w realizacji powierzonych im zadań.
- wydawanie zaleceń dla wójtów, burmistrzów, prezydentów miast, starostów oraz dla marszałka województwa.
- opracowywanie analiz i raportów na podstawie oceny ryzyka oraz oceny gotowości podmiotów.
2. Zarządzanie zasobami i infrastrukturą:
- tworzenie i utrzymywanie zasobów ochrony ludności, infrastruktury niezbędnej do realizacji zadań oraz zapewnienie dostępu do wody.
- ewidencjonowanie podmiotów i zasobów oraz prowadzenie Wojewódzkiej Ewidencji Zasobów Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej.
- określanie sposobu utrzymania niezbędnych zasobów gwarantujących ciągłość realizacji zadań.
- organizowanie i koordynowanie pomocy humanitarnej i doraźnej na obszarze województwa.
- zabezpieczanie środków finansowych na realizację zadań, w tym zadań zleconych gminom i powiatom.
3. Ostrzeganie, ewakuacja i obiekty ochronne:
- opracowanie i uzgadnianie wojewódzkiego planu ewakuacji ludności oraz określanie obszarów i kierunków ewakuacji.
- powiadamianie, ostrzeganie i alarmowanie ludności o zagrożeniach.
- organizowanie i współfinansowanie systemów wykrywania zagrożeń oraz ostrzegania.
- planowanie liczby i pojemności obiektów zbiorowej ochrony, uznawanie obiektów za budowle ochronne oraz organizowanie miejsc doraźnego schronienia.
- wprowadzanie danych do Centralnej Ewidencji Obiektów Zbiorowej Ochrony (OZO).
- przeciwdziałanie dezinformacji obniżającej społeczną odporność.
Główne zadania Marszałka Województwa
Marszałek województwa skupia się na wspieraniu struktur samorządowych oraz koordynowaniu podległych mu jednostek. Zgodnie z ustawą do jego zadań należy m.in.:
- nadzorowanie i koordynowanie realizacji zadań przez podległe i nadzorowane podmioty ochrony ludności.
- udzielanie pomocy (w tym finansowej) powiatom wchodzącym w skład województwa.
- zawieranie ze starostami porozumień lub umów o współdziałaniu w zakresie realizacji zadań.
- planowanie i organizowanie szkoleń, ćwiczeń oraz innych form edukacji, a także wspieranie programów edukacyjnych wzmacniających społeczną odporność.
- tworzenie, utrzymywanie i ewidencjonowanie zasobów ochrony ludności.
- koordynowanie udostępniania podległej infrastruktury na rzecz ochrony ludności i obrony cywilnej.
- zapewnienie funkcjonowania urzędu marszałkowskiego w czasie wojny.
- sporządzanie co 2 lata informacji dla sejmiku województwa o stanie przygotowań samorządu do realizacji ustawowych zadań.
Jak wspieramy urzędy i instytucje na szczeblu wojewódzkim i lokalnym?
Wdrożenie wymogów ustawowych oraz budowa sprawnie działającego systemu to ogromne przedsięwzięcie operacyjne. Jako eksperci INSTIN skutecznie wspieramy urzędy i instytucje publiczne w profesjonalnym przygotowaniu się do tych wyzwań. Oferujemy kompleksowe wsparcie:
Audyty i koncepcje:
- Audyt gminy w zakresie ochrony ludności i obrony cywilnej
- Audyt zasobów ochrony ludności i obrony cywilnej
- Koncepcja systemu ochrony ludności i obrony cywilnej
- Koncepcja rozwoju obiektów zbiorowej ochrony (schronów, ukryć i miejsc doraźnego schronienia)
Dokumentacja i plany:
- Plan ewakuacji ludności (wkład do planu wojewódzkiego)
- Plan ochrony dóbr kultury na czas wojny
- Instrukcja postępowania na potrzeby realizacji zadań w razie wystąpienia sytuacji kryzysowych
Szkolenia dedykowane:
- Szkolenie z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej dla osób pełniących funkcję wójtów, burmistrzów i prezydentów miast (ZASADNICZE) (AKTUALIZUJĄCE)
- Szkolenie z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej dla kadry samorządu terytorialnego (ZASADNICZE) (AKTUALIZUJĄCE)
- Szkolenie z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej dla osób posiadających przydziały mobilizacyjne obrony cywilnej (ZASADNICZE) (AKTUALIZUJĄCE)
Szkolenia dla pozostałych grup:
- Szkolenie z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej dla kadry podmiotów ochrony ludności
- Szkolenie z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej dla członków zrzeszeń i przedsiębiorców
- Szkolenie z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej dla ludności
Szkolenia specjalistyczne:
- Ewakuacja osób ze szczególnymi potrzebami (OSP) oraz osób z niepełnosprawnościami (OzN)
- Pierwsza pomoc w sytuacjach kryzysowych
- Szkolenie z bezpiecznych podróży lotniczych
- Szkolenie pracowników ochrony z zakresu ochrony przeciwpożarowej
Ćwiczenia i wsparcie komunikacyjne:
Szukasz rzetelnego wsparcia przy wdrażaniu obowiązków wynikających z ustawy o ochronie ludności i obronie cywilnej? Napisz na kontakt@instin.pl lub zadzwoń pod numer +48 737 393 280.